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不久，赵旉便以朝廷的名义宣布自绍兴二十一年开始，大宋将对淮河、秦岭一线以北地区的所有牧场给予免税待遇，但养羊除外（在主要牲畜之中，只有羊会破坏植被，不利于土保持，事实上后世蒙古草原荒漠化的主要原因就是过度放牧，赵旉这样也是为了防患于未然。）。这样一来，大宋北方的士绅百姓发展畜牧业的积极大增，甚至不少地方还现了退耕还牧的情况，其中以靠近边境的地段最为普遍（主要是相对于农田，牲畜可以撤附近的城池邬堡，损失会小很多，就算是草被烧了，以中原便宜的盐价和香料价格，也可以将牲畜大量屠宰腌制以减少损失，这一与草原族有很大不同。）。